نظـرة جـديـدة ‏ في ضمانات تنفيذ أحكام القضاء الإداري بإلغاء قرارات الإدارة العليا.

Abstract

الملخص حرصت أغلب التشريعات الجزائية والإدارية على إحاطة تنفيذ الأحكام الإدارية بأهمية خاصة، في ضوء ما تتمتع به ‏الإدارة من امتيازات وسلطات تجاه الأفراد، ورغم ذلك فإننا نرى أن هذه الضمانات ليست بالقدر الكافي لضمان حسن التنفيذ من ‏قِبل رجال الإدارة العليا-مدار البحث- حيث تنحصر الدراسة في نوعين من الضمانات: الأول يتمثل في الضمانات التأديبية، وهي ‏التدابير الواجب على الإدارة اتخاذها لإلزام موظفيها بحسن التنفيذ، ويتمثل الآخر في الضمانات الجزائية والعقوبات التي يمكن ‏اتخاذها بحق الموظف الممتنع من قِبل القضاء.‏ وخلصنا إلى أن الضمانات التأديبية – لتنفيذ الأحكام القاضية بالإلغاء للقرارات شديدة الأثر على المراكز القانونية - ‏يصعب تنفيذها؛ لوقوعها في مواجهة رجال الإدارة العليا، الموكل إليهم تنفيذ هذه الضمانات لنمسي أمام الخصم والحكم، مما ‏يصعب تصورها على أرض الواقع، علاوة على أن تلك الضمانات الجزائية غير كافية أيضاً؛ لكونها تتسم بعقوبات جنحوية ‏مخفضة لا تصل إلى مستوى إجبار رجال الإدارة العليا على التنفيذ.‏ وقدمنا بعض التوصيات التي نراها تتضمن رؤيا جديدة، التي يمكن للمشرع تبنيها لتلافي القصور الحالي في هذه ‏الضمانات، وأهمها تقرير عقوبة العزل للموظف الممتنع عن تنفيذ أحكام القضاء، إضافة إلى تشديد العقوبة الجزائية بحقه.‏ الكلمات الدالة: ضمانات التنفيذ، الضمانات التأديبية، الضمانات الجزائية، أحكام الإلغاء.‏

Abstract ‏ ‏The administrative judiciary, with all its variance, has given importance in upholding its rulings ‎because of its impact on legality in light of the Administration's prerogatives and powers towards ‎individuals. Nevertheless, the author believes that such assurances are not sufficient to ensure a proper ‎implementation of these safeguards. These safeguards are limited and mainly fall into two types: ‎

‎1.‎ Safeguards that organisations requesting from their employees to uphold and follow.‎ ‎2.‎ Organisational administrative service orders punishments and sanctions against employees when they ‎don’t fulfil their duty, to the required standard, towards their organisations.‎ The author has reached a conclusion that administrative safeguards seem to cancel administrative ‎judiciary ruling due to the difficulties in implementing these rulings. This is due judiciary ruling against high ‎ranking officers within organizations that are required to uphold administrative ruling against themselves, ‎which is very difficult to achieve in practical terms. Also these ruling are not enforceable by law.‎ The author has offered some recommendations, which include new vision for the legislator to adopt in ‎order to avoid current shortcomings in these guarantees and safeguards. Notably, suggesting the penalty of ‎dismissal for employees that refuse to uphold administrative judiciary rulings, or increase their original ‎sentence.‎